Ukraina bersikap dingin terhadap entri UE yang cepat – POLITICO

Para pemimpin tertinggi UE akan melakukan perjalanan ke Ukraina minggu ini, tetapi mereka tidak akan menjanjikan bahwa negara yang dilanda perang itu dapat bergabung dengan blok tersebut dalam waktu dekat.

Brussel diperkirakan akan membekukan harapan Ukraina agar dapat segera bergabung dengan UE selama pertemuan puncak dua hari di Kyiv, menurut draf pernyataan yang akan dikeluarkan pada acara tersebut dan dilihat oleh POLITICO.

Pernyataan itu tidak menyebutkan secara spesifik jadwal ambisius yang ditetapkan Ukraina, dengan perdana menteri negara itu, Denys Shmyhal, bahkan mengatakan kepada POLITICO minggu ini bahwa dia berharap untuk bergabung dalam waktu dua tahun. Sebaliknya, dokumen tersebut hanya menawarkan jaminan yang tidak jelas tentang memajukan proses setelah semua pencapaian yang diamanatkan UE terpenuhi.

“Uni Eropa akan memutuskan langkah lebih lanjut setelah semua persyaratan yang ditentukan dalam pendapat Komisi terpenuhi sepenuhnya,” bunyi draf tersebut. “Ukraina menggarisbawahi tekadnya untuk memenuhi persyaratan yang diperlukan untuk memulai negosiasi aksesi sesegera mungkin.”

Kata-kata tersebut mengikuti penolakan yang signifikan dari beberapa negara UE tentang terlalu menjanjikan Ukraina pada prospek keanggotaannya di UE, subjek yang diminta Kyiv untuk dibahas di KTT tersebut, menurut beberapa diplomat dan pejabat UE. Meskipun para pemimpin nasional UE tidak akan hadir pada KTT hari Jumat, para pejabat di Dewan Eropa – yang mencakup semua 27 pemimpin UE – telah berhubungan dengan negara-negara UE tentang komunike terakhir.

Para pemimpin UE Juni lalu memberikan status kandidat resmi kepada Ukraina dalam waktu singkat, tetapi langkah itu jauh lebih mudah daripada menggerakkan Ukraina dengan cepat melalui negosiasi yang melelahkan yang diperlukan untuk menyelaraskan negara kandidat dengan sistem, aturan, dan regulasi Bizantium UE. Proses itu biasanya memakan waktu bertahun-tahun, dan sering terhenti untuk jangka waktu yang lama.

Namun, negara-negara UE telah berpisah tentang seberapa cepat blok itu harus mencoba memindahkan Ukraina melalui proses aksesi itu.

“Ada ketegangan yang jelas antara Polandia dan negara-negara Baltik di satu sisi dan negara-negara UE lainnya tentang bahasa aksesi UE,” kata seorang pejabat UE.

Pejabat tersebut menambahkan bahwa ketegangan antara Presiden Dewan Eropa Charles Michel dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen juga turut berperan dalam perdebatan tersebut.

“Mereka berlomba untuk mengalahkan satu sama lain melawan Ukraina,” kata pejabat itu.

Namun, meski tidak ada terobosan yang diharapkan dalam pembicaraan aksesi UE, ada keinginan kuat di Brussel untuk menunjukkan solidaritas dengan Ukraina dalam masalah lain.

“Fakta bahwa kita mengadakan pertemuan puncak di negara yang sedang berperang” itu sendiri merupakan hal yang signifikan, kata seorang pejabat senior Uni Eropa menjelang pertemuan tersebut.

Memang, pertemuan besar para pemimpin dan komisaris senior UE diharapkan melakukan perjalanan ke Kyiv minggu ini untuk bertemu dengan pejabat UE.

Kemajuan diharapkan di bidang-bidang tertentu — misalnya, kesepakatan tentang rezim bebas visa untuk barang-barang industri; penangguhan bea masuk atas ekspor Ukraina untuk satu tahun lagi; gerakan di Ukraina bergabung dengan skema pembayaran UE yang mengurangi transfer bank dalam euro; dan mengintegrasikan Ukraina ke dalam area jelajah seluler gratis UE.

Juga dalam agenda KTT adalah rencana perdamaian 10 poin Volodymyr Zelenskyy, tantangan rekonstruksi yang dihadapi Ukraina, dan masalah ketahanan pangan, dengan UE akan mengumumkan paket bantuan kemanusiaan baru senilai €25 juta untuk menangani pertambangan Rusia di negara tersebut.

Pejabat UE lainnya mengatakan bahwa KTT mengirimkan “sinyal kuat bahwa kami mendukung negara yang menjadi korban agresi dan kami menggarisbawahi hak Ukraina untuk memiliki perdamaian yang adil di akhir perang ini. Ukraina telah diserang, Ukraina memiliki hak untuk membela diri yang mereka lakukan … dan hanya ini yang bisa menjadi dasar untuk perdamaian yang adil.”

Jalur reformasi

Dokumen tersebut juga menekankan perlunya “pelaksanaan reformasi yudisial yang komprehensif dan konsisten” sejalan dengan saran Komisi Venesia, mengutip, khususnya, kebutuhan untuk mereformasi Mahkamah Konstitusi Ukraina.

Meskipun Ukraina baru-baru ini mengumumkan perubahan pada pengadilan, terutama tentang bagaimana hakim diangkat, Komisi Venesia – badan penasehat terkemuka yang menampilkan spesialis hukum konstitusional – masih mengkhawatirkan kekuatan dan komposisi badan yang memilih kandidat pengadilan.

Shmyhal mengatakan kepada POLITICO minggu ini bahwa Ukraina akan menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Kyiv sangat ingin memberi isyarat bahwa pihaknya akan memberantas korupsi di tengah kekhawatiran di Washington dan Brussels.

“Kami sedang mengadakan konsultasi dengan Komisi Eropa untuk melihat bahwa semua kesimpulan yang dikeluarkan dapat dimasukkan ke dalam teks,” katanya.