Tidak dicintai di rumah, Emmanuel Macron ingin ‘intim’ dengan dunia – POLITICO

PARIS — Ketika partai Presiden Prancis Emmanuel Macron kehilangan mayoritas mutlaknya di parlemen enam bulan lalu, banyak yang bertanya-tanya apa arti kemunduran itu bagi seorang pemimpin ambisius, di sini untuk mengganggu status quo yang masa jabatan pertamanya ditentukan oleh pemimpin tertinggi. gaya manajemen bawah.

Ternyata Macron 2.0 adalah seorang pria tentang dunia, memberikan “keintiman strategis” kepada para pemimpin dunia, saat dia menyerahkan politik domestik kepada letnan utamanya dan berkonsentrasi pada bidang pilihannya: diplomasi internasional.

Gerakan “intim” pria Prancis itu telah didokumentasikan dengan baik: pelukan mesra dengan Angela Merkel, jabat tangan dengan Donald Trump, dan serial bromancing dengan orang-orang seperti Justin Trudeau dan Rishi Sunak. Sekarang dalam masa jabatan keduanya, presiden Prancis tampaknya bergerak – secara harfiah – dunia.

Sejak pemilihannya kembali, Macron telah berpindah dari satu kunjungan resmi ke kunjungan lainnya: di Aljazair suatu hari untuk memulihkan hubungan dengan bekas jajahannya, di Bangkok yang lain untuk merayu negara-negara Asia, dan di Washington baru-baru ini untuk menopang hubungan dengan Washington. Kepala negara yang menjelajahi dunia telah menuai kritik di pers Prancis bahwa dia meninggalkan garis depan rumah.

“Dia ada di mana-mana, mengikuti segalanya, tapi dia kebanyakan di tempat lain,” gurau seorang menteri Prancis yang berbicara tanpa menyebut nama.

“[But] dia sudah bekerja selama lima tahun sekarang, apakah dia benar-benar perlu mengikuti hal-hal kecil dari setiap proyek? Dan tekanan internasional sangat kuat. Tidak ada yang berjalan baik di dunia ini,” tambah menteri.

Sebelum COVID-19 melanda, masa jabatan pertama Macron ditandai dengan jadwal reformasi yang cepat, termasuk liberalisasi pasar kerja yang bertujuan membuat Prancis lebih kompetitif. Presiden Prancis berharap untuk melanjutkan langkah pragmatis yang sama selama masa jabatan keduanya, dengan fokus pada kebijakan industri dan mereformasi sistem pensiun Prancis. Meskipun dia tidak mengabaikan tujuan-tujuan ini, kegagalan untuk memenangkan mayoritas parlemen pada bulan Juni telah memaksanya untuk memperlambat agenda domestik.

Kebijakan luar negeri di Prancis selalu menjadi wewenang presiden yang dijaga ketat, tetapi Macron berusaha mengubah kebutuhan politik menjadi peluang, mendelegasikan kebosanan dan kekacauan politik parlementer Prancis kepada Perdana Menteri Elisabeth Borne.

Ada beberapa bidang diplomasi global di mana presiden belum mengajukan prakarsa Prancis dalam beberapa bulan terakhir—apakah itu ketahanan pangan di Afrika, multilateralisme di Asia, atau meningkatkan ketahanan sipil di Ukraina. Terlepas dari beberapa kesalahan langkah kebijakan luar negeri dalam masa jabatan pertamanya termasuk dukungan orang kuat Khalifa Haftar dalam perang saudara Libya, Macron sekarang adalah seorang negarawan veteran, dengan bersemangat memanfaatkan lanskap tanpa pemimpin Eropa untuk menguasai panggung internasional.

Poros penuh presiden Prancis ke diplomasi global dalam masa jabatan keduanya yang melemah di dalam negeri mengingatkan para pemimpin masa lalu yang menghadapi gejolak di front domestik.

“Periode Jupiter telah berakhir. Dia tidak punya mayoritas,” kata Cyrille Bret, peneliti Jacques Delors Institute. “Jadi sekarang dia menderita sindrom Clinton-second-mandate, yang setelah upaya pemakzulan atas Lewinsky [inquiry]beralih ke kancah internasional, mencoba menyelesaikan masalah di Balkan, Timur Tengah, dan di Tiongkok.”

Tetapi bahkan saat Macron merangkul dunia luas, jebakan di depan sangat banyak. Ops foto dengan para pemimpin dunia tidak berbuat banyak untuk memperlambat erosi peringkat persetujuannya di dalam negeri. Dengan resesi yang menjulang di Eropa dan ketidakpuasan atas inflasi dan kesengsaraan energi, margin manuver Macron terbatas, dan masalah di dalam negeri pada akhirnya mungkin membutuhkan perhatiannya.

Manusia tentang dunia

Presiden Prancis pertama kali menggunakan kata-kata itu “keintiman strategis” pada bulan Oktober, ketika dia memberi tahu para pemimpin Eropa yang berkumpul di Praha bahwa mereka perlu mengerjakan “percakapan strategis” untuk mengatasi perpecahan dan memulai proyek baru.

Jika pemikiran tentang 44 pemimpin Eropa yang bersantai tidak cukup membingungkan, Macron melakukan kesalahan ganda bulan ini dan menyerukan “keintiman yang lebih strategis” dengan AS.

Tidak sepenuhnya jelas hubungan transatlantik seperti apa yang dia tuju, tetapi itu pasti termasuk dosis cinta yang kuat. Sesampainya di Washington, Macron menyebut paket subsidi hijau multi-miliar Amerika “super agresif.” (Dia tetap menerima perlakuan karpet merah di Gedung Putih, dengan Joe Biden memanggilnya “temannya” dan bahkan “yang lebih dekat” – pria yang membantunya mencapai kesepakatan – bahkan jika dia tidak benar-benar mendapatkan konsesi apa pun. dari presiden AS.)

Beberapa keberhasilan Macron menjadi pusat perhatian, tentu saja, karena aset sejarah Prancis: kursi permanen di Dewan Keamanan PBB, kapasitas nuklir, sejarah intervensi militer dan diplomasi global.

Tetapi bagi orang Amerika, Macron juga merupakan mitra dansa terakhir yang tersisa di ruang dansa yang cepat kosong di seberang kolam. Inggris masih terlibat dalam urusan internalnya sendiri dan telah kehilangan beberapa pengaruh setelah Brexit, sementara Kanselir Jerman Olaf Scholz belum mengisi ruang yang ditinggalkan oleh kepergian Merkel.

Meskipun pidato Macron yang abstrak dan terkadang berbelit-belit mungkin tidak disukai semua orang, setidaknya dia punya sesuatu untuk dikatakan.

“[The Americans] sedang mencari seseorang untuk terlibat dan tidak ada alternatif lain,” kata Sophia Besch, pakar urusan Eropa di Carnegie Endowment for International Peace di Washington. “Macron adalah yang terakhir berdiri. Ada antusiasmenya, dan pada saat yang sama dia mengganggu seorang pemimpin dan tidak selalu menjadi mitra yang mudah.”

“Dia dapat mengandalkan beberapa pengagum yang enggan di Washington untuk energinya,” katanya.

Sentuhan Prancis

Dalam upaya diplomatiknya, Macron menyukai kejutan yang menyenangkan.

“Emmanuel Macron tidak suka bekerja dari bawah ke atas, di mana hubungan politiknya hilang,” kata seorang diplomat Prancis. “Dia menikmati mengejutkan orang dan menandai kudeta politik.”

“Itu [French bureaucracy] tidak terlalu suka itu, ”tambah diplomat itu. “Kami lebih suka hal-hal yang semuanya rapi dan bersih.”

Memunculkan ide-ide baru — seperti Komunitas Politik Eropa — yang belum cukup tersaring melalui lapisan birokrasi adalah salah satu cara Macron untuk mendorong amplop. KTT pertama kelompok yang baru dibaptis akhirnya dipuji sebagai sukses, setelah menandai kembalinya Inggris ke forum Eropa dan menampilkan kesatuan Benua dalam menghadapi agresi Rusia melawan Ukraina.

Ini adalah teknik yang memaksa peserta lain tetapi terkadang merusak kredibilitas inisiatifnya, dan menimbulkan pertanyaan tentang apa yang sebenarnya telah dikonfirmasi. Meluncurkan Komunitas Politik Eropa mungkin berhasil; mengumumkan pertemuan puncak antara Presiden Rusia Vladimir Putin dan presiden AS beberapa hari sebelum invasi skala penuh ke Ukraina kurang begitu. (KTT, jelas, tidak pernah terjadi.)

Kehebohan diplomatik Macron juga telah menimbulkan spekulasi bahwa dia sudah mengincar pekerjaan internasional teratas ketika dia meninggalkan istana Elysée. Macron tidak dapat mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga, dan spekulasi sudah memuncak di Prancis tentang apa yang akan dilakukan presiden hiperaktif selanjutnya.

Pertanyaan yang menjadi inti dari masa jabatan kedua Macron adalah apakah usahanya untuk menjadi segalanya dan di mana saja—dikombinasikan dengan dedikasinya yang keras kepala terhadap ide-ide kontroversial—yang pada akhirnya akan membuatnya tersandung.

Bahkan ketika kunjungan Macron ke AS dipuji sukses, dengan dia mengatakan Prancis dan AS “sepenuhnya selaras” dengan Rusia, dia memicu kontroversi sekembalinya dia ketika dia mengatakan kepada saluran TV Prancis bahwa Rusia harus ditawari “jaminan keamanan” dalam acara tersebut. negosiasi untuk mengakhiri perang di Ukraina.

“Komentar itu keluar dari jalur sehubungan dengan pesan terkoordinasi dari Macron dan Biden, yaitu bahwa tidak ada yang harus dilakukan tentang Ukraina tanpa dukungan Ukraina. [approval],” kata Besch.

Macron mengatakan dia ingin Prancis menjadi anggota NATO yang “teladan”, tetapi dia masih ingin Prancis bertindak sebagai “kekuatan penyeimbang” yang tidak sepenuhnya menutup pintu ke Rusia. Ini adalah sikap yang dapat membantu Prancis membangun kemitraan dengan negara-negara yang lebih netral di seluruh dunia, tetapi tidak melakukan apa pun untuk memperbaiki keretakan dengan negara-negara anggota UE bagian timur.

Bagi pria tentang dunia yang menampilkan dirinya sebagai juara kepentingan Eropa, itu adalah tempat yang tidak nyaman.

Dalam hal “keintiman strategis”, mungkin memiliki terlalu banyak pasangan.

Elisa Bertholomey dan Eddy Wax berkontribusi dalam pelaporan.